Per colf e badanti strada in salita

Con un occhio alla sanatoria ed uno a quelle indispensa bili braccia straniere nelle nostre abitazioni, è iniziato il con to alla rovescia per la regolarizza zione, dal primo settembre, di colf e badanti. Ma a meno di un mese dall’apertura degli sportelli, la stra da è tutta in salita, soprattutto per le collaboratrici familiari.

Tremano però anche i datori di lavoro do mestico, tra mille cavilli burocrati ci e la voglia, tutta italiana, di trovare una scorciatoia più economica per tenerle in casa nella legalità. Il decreto anticrisi tenta di dare u na risposta al volto buono dell’im migrazione prevedendo, per l’inte ro mese di settembre, la possibilità di mettere in regola colf e badanti pagando 500 euro.

«Non ci sarà nes sun limite di quota per la procedu ra di emersione del lavoro nero del le badanti – tranquillizza intanto dai microfoni di Radio Anch’io Ma rio Morcone, capo del dipartimen to immigrazione del Viminale – co sì non si avrà l’angoscia del clik day». Inoltre il reato di clandestinità che entrerà in vigore sabato, conti nua, non riguarderà le badanti, per questo «non rischiano nulla né la voratore né datore di lavoro se pre senterà la domanda a settembre».

Al di là della positività dell’iniziati va, riconosciuta da più parti, però, l’ingranaggio rischia di incepparsi proprio sull’applicazione pratica della legge. I dubbi e le incertezze sono sia delle 300mila donne irre golari in Italia, sia delle 400mila fami glie per cui lavora no. Il problema principale in realtà sono le colf che la vorano in più case; per loro un unico datore di lavoro do vrebbe garantire per il monte ore minimo settimanale ( 20 ore) fa cendo la domanda di emersione.

«Le famiglie preferiscono licenzia re invece che mettere in regola – spiega Tatiana Nogailic, presidente dell’associazione donne moldave in Italia – anche se sono state per anni fidate e irreprensibili. E ma gari prendere collaboratrici comu­nitarie, soprattutto romene, che non hanno bisogno di permesso di soggiorno». Insomma conviene poco regolariz zare una colf, anzi quello che acca drà, almeno secondo le Acli, è un cambiamento radicale del mercato del lavoro domestico. «Le collabo ratrici tenderanno ad essere anco ra più ricattabili sotto il profilo e conomico – spiega Pino Gulia, re­sponsabile immigrazione del Pa tronato dell’associazione – e saran no sfruttate, privilegiando certa mente quelle nazionalità che han no maggiori possibilità di stare sul territorio italiano».

Una guerra tra poveri, insomma. Anche perché re golarizzare, continua, significa pa gare non solo l’una tantum a set­tembre, ma in maniera costante in futuro. Meno problematica invece la si tuazione della badanti. Per loro, in fatti, essendo un aiuto indispensa bile per la popolazione che invec chia, il processo di regolarizzazio ne sarà più agevole anche se, pro­babilmente, all’interno di una 'so luzione all’italiana'. Per diminuire il costo a carico delle famiglie già nella morsa della crisi, infatti, la ten denza sarà quella di assumere la ba dante con un orario settimanale in feriore a quello effettivo. Succederà così a Dora, una cinquantenne moldava, da tre anni in Italia irre golarmente, al servizio di un’anzia na benestante romana.

«Da set tembre il mio stipendio sarà di 650 euro, trecento in meno – confessa – ma almeno avrò il permesso di soggiorno e non mi mancherà un piatto di pasta ogni giorno». Altro che corsa alla regolarizzazione per paura delle sanzioni penali, quello a cui forse si assisterà, sarà la corsa al ribasso. La volontà di mettere in regola c’è, assicura Domina, l’Associazione nazionale datori di lavoro domesti co, soprattutto per le badanti. «La sanatoria è importante – precisa il segretario Lorenzo Gasparrini – e si vuole certo essere nella legalità, per ché a far paura sono i provvedi menti penali previsti».

I dubbi dei nostri iscritti, continua, sono sulla trafila burocratica; sulla tempistica delle fasi; sulle conseguenze per gli errori nella procedure di emersio ne – «tre anni di reclusione e la con fisca della casa è troppo» dice – ; su che fine faranno i 500 euro versati qualora la Questura desse esito ne gativo dopo la verifica dei dati del l’immigrato. «Speriamo che la cir colare in materia che uscirà – con clude – dia regole precise». Cerca di far chiarezza infine il vademecum stilato dall’Ordine dei consulenti del lavoro che spiega i requisiti ne cessari, le procedure e problemi an cora irrisolti. Una sorta di bussola nella tortuosa strada della regola rità.

Alessia Guerrieri

Vogliamo andare in pensione prima? Regolarizziamo molti più lavoratori immigrati.

Vogliamo andare in pensione prima? Regolarizziamo molti più lavoratori immigrati.

di Leonardo Becchetti da benecomune.net

Sono molti gli aspetti dolorosi dal punto di vista umano della legge che rende l’immigrazione clandestina un reato ma purtroppo nel dibattito politico non contano. Gli immigrati irregolari non votano e scontano la contraddizione di un sistema socioeconomico che è ormai globale nei movimenti di persone e di merci a fronte di sistemi politici ancora nazionali.

Dunque il timore e lo smarrimento di chi non è mai uscito dall’Italia e si sente perduto vedendo tante facce straniere nelle strade e sugli autobus vale di più di tanti disperati che perdono la vita cercando di arrivare nel nostro paese.

Quello che intendo sottolineare però in questo articolo è il paradosso economico e il circolo vizioso che questo provvedimento rischia di creare.

Sul paradosso era evidente che la legge avrebbe tirato con sé una sanatoria per gli irregolari da tempo regolarmente al lavoro nel nostro paese. Non si capisce però perché le badanti e le colf sì e non tutti gli altri lavoratori stranieri impegnati nell’industria e nei servizi che reggono il sistema paese e gli consentono di competere con il resto del mondo. Non per nulla l’incongruenza è stata rilevata prima di tutto in ambienti industriali e la preoccupazione per il provvedimento espressa più volte su quotidiani come il Sole 24 Ore.

Il circolo vizioso in cui rischiamo di cadere preoccupa ancora di più. La bolla speculativa della paura (il mondo è molto più insicuro di prima) alimentata da sciocchezze statistiche (ogni giornale quando parla di delitti efferati dovrebbe prima premettere la loro rilevanza statistica) trova negli stranieri (tutti non solo quelli che delinquono) un capro espiatorio. Il problema di polizia si confonde con il problema dell’economia. Un periodo di stagnazione economica così lungo come quello che stiamo vivendo accresce (come dimostrato da molti lavori di ricerca) l’ostilità verso gli stranieri. Gli stranieri sono una minaccia alla sicurezza e ci tolgono il lavoro. Si promulga una legge che rende reato l’immigrazione clandestina senza una seria politica dei flussi che riconosce il contributo decisivo della forza lavoro straniera. Se applicata alla lettera la legge genera espulsioni di massa che mettono in crisi l’economia (i posti vuoti sono in settori nei quali la sostituzione da parte dei lavoratori italiani è scarsa o nulla) e alzano il costo del lavoro. E’ opportuno domandarsi a quante forze, non solo dell’opposizione ma anche e soprattutto della maggioranza, convenga una dinamica del genere.

Infine molti italiani non hanno gradito le riforme pensionistiche (a proposito è interessante notare che i provvedimenti più scabrosi o controversi vengono varati strategicamente quando gli italiani sono al mare o sono in procinto di andarci) che hanno allineato la situazione delle donne a quella degli uomini nel pubblico impiego e prevedono nei prossimi anni (ragionevolmente) di adattare l’età pensionabile alle variazioni dell’aspettativa media di vita della popolazione. Gli studi sulla felicità dimostrano chiaramente l’enorme eterogeneità tra chi non vede l’ora di andare in pensione (per lui la pensione aumenta la soddisfazione di vita) e chi viceversa perde la propria ragione di esistenza il giorno dopo il pensionamento. Bisognerebbe sfruttare di più quest’eterogeneità per consentire, entro ragionevoli limiti, la possibilità di scambiare “diritti pensionistici” per un numero limitato di anni tra individui diversi (attraverso lo Stato). Si può lavorare molto di più sulla volontarietà delle decisioni di uscita dal lavoro tenendo il sistema in equilibrio. Una sorta di cap and trade del tipo di quello pensato per lo scambio di emissioni di CO2.

Cosa c’entra questo con i dolorosi problemi della legge sull’immigrazione? C’entra e molto. Date le proiezioni del nostro andamento demografico, del rapporto tra lavoratori e popolazione inattiva, le riforme approvate in questi giorni sono inevitabili per mantenere l’equilibrio. A meno che non si decida di accettare un numero molto più elevato di lavoratori stranieri regolari che pagano contributi ribaltando il rapporto tra lavoratori e popolazione inattiva contribuendo al riequilibrio dei conti. Vogliamo andare in pensione prima? Allora dobbiamo regolarizzare molti più lavoratori immigrati.

Sicurezza. Famiglia Cristiana, l'Italia precipita verso le leggi razziali

"L'Italia precipita, unico Paese occidentale, verso il baratro di leggi razziali, con medici invitati a fare la spia e denunciare i clandestini, cittadini che si organizzano in associazioni paramilitari, al pari dei 'Bravi' di don Rodrigo, registri per i barboni, prigionieri virtuali solo perche' poveri estremi, permesso di soggiorno a punti e costosissimo".

E' quanto scrive Famiglia Cristiana di questa settimana nell'editoriale dedicato agli ultimi provvedimenti del governo sulla sicurezza.

Governo e sicurezza: linea dura, dietro le sbarre per furto di due cetrioli e due zucchine (ottimo per l'affollamneto carcerario) aridatece l'indulto

Arrestati in flagranza di reato dopo il furto di due cetrioli e due zucchine da un orto di Pontecorvo (Fr) e subito trasferiti in carcere in attesa di giudizio. Protagonisti una coppia di italiani della zona, senza lavoro fisso. Il garante dei detenuti del Lazio: "Altro che misure svuota carceri!"

Detenuti in attesa di... espulsione

VIAGGIO NEI CPT. Dopo Gradisca, reportage dal Centro di identificazione e espulsione (Cie, ex Cpt) di Pian del Lago a Caltanissetta. 571 presenze su 600 posti disponibili, in due sezioni dedicate all'accoglienza dei richiedenti asilo e alla detenzione dei migranti senza documenti. Il 70% di questi ultimi sono ex-detenuti: risulta infatti inapplicata la direttiva interministeriale di un anno fa che prevedeva rimpatri direttamente dal carcere.
- Un mese fa il Cie è finito nella bufera per la morte di un ghanese, portato in ospedale 6 ore dopo le richieste d'aiuto. E in passato un'inchiesta giornalistica aveva svelato un sistema di corruzione per la fuga dei migranti.
- Quelli che al Cpt... ci vogliono andare. Dormono fuori dal centro di Pian del Lago, ma non sono scappati: sono decine di afghani in lista d'attesa per entrarci.
- E' in Italia dal 1992, ora rischia l'espulsione. Lavorava a Firenze come muratore da oltre 16 anni. La storia di un algerino rimasto da 6 anni senza permesso, arrestato durante controlli della polizia in un condominio. Fermato anche un marocchino la cui famiglia vive a Torino dal 1982. vai>>

Irregolare, clandestino, richiedente asilo: alcune chiarimenti sul ‘decreto sicurezza’

Irregolare, clandestino, richiedente asilo: alcune chiarimenti sul ‘decreto sicurezza’

da benecomune.net

Daniele Diviso - 08/07/2008

Il testo del ‘decreto sicurezza’ (dl 92/2008 del 23 maggio), già approvato dal senato e attualmente in discussione alla camera, si sofferma, in alcune sue parti, su aspetti importanti riguardanti l’immigrazione; e lo fa - come suggerisce il titolo (Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica) – focalizzandosi sul ‘pericolo criminalità’ che viene associato a segmenti dell’immigrazione regolare e, spesso, all’insieme del fenomeno dell’immigrazione clandestina.
L’intento appare chiaro, almeno sul piano delle enunciazioni. L’inadeguatezza degli strumenti proposti e, ancor più, la pericolosa confusione in merito ai destinatari di questo ‘giro di vite’, rendono il provvedimento fortemente controverso su un piano umanitario, giuridico e politico. L’obiettivo di tarpare le ali all’immigrazione ‘cattiva’ rischia seriamente di attuarsi a danno delle categorie di migranti più vulnerabili.
Molte delle critiche al decreto sono state avanzate da organizzazioni poste al di fuori dell’agone politico-parlamentare, tra le quali l’Unhcr (l’Alto Consiglio per i Rifugiati). Il Consiglio Superiore della Magistratura ha depositato il 1 luglio il proprio parere in merito al provvedimento, muovendo numerosi rilievi critici. Sul ‘decreto sicurezza’ gravano quindi non poche incognite, che vengono non dalle aule parlamentari ma piuttosto dalla stessa inapplicabilità – di ordine pratico e giuridico - di alcune norme del testo, le quali potrebbero cadere sotto la scure della Cassazione; questione, questa, già evidenziatasi con alcune disposizioni della Bossi-Fini, di fatto ‘cassate’ o modificate attraverso una serie di interventi giurisdizionali.
Una delle norme del decreto in esame prevede l’allontanamento dal territorio nazionale di tutti gli stranieri – comunitari compresi - che abbiano ricevuto una condanna giudiziaria di almeno due anni (anziché dieci, come previsto in precedenza). Si tratta di un provvedimento che, tra le altre cose, pone dei problemi di ordine amministrativo (con il rischio di ulteriore ‘ingolfamento’ della macchina giudiziaria, già satura) e di natura finanziaria (parlando di espulsioni coatte, è raro che in campagna elettorale si sollevi la questione degli elevati costi correlati).
In termini giuridici e applicativi, ed anche in base a considerazioni di ordine morale ed umanitario, la proposta di attribuire alla clandestinità il carattere di reato – o in subordine, di aggravante – appare l’aspetto più discutibile e negativo del decreto. La condizione di clandestinità non è di per sé associabile a un comportamento di natura deviante, a dispetto dell’intento sotteso alla norma, che si propone, su un piano culturale oltre che legislativo, di rafforzare lo stigma sociale associato al figura del clandestino.
Sono numerose le riserve emerse, sul piano teorico e procedurale, rispetto alla definizione della clandestinità come aggravante giudiziaria: il carattere di aggravante verrebbe infatti applicato, in modo del tutto arbitrario, rispetto a tipologie di reati che nulla hanno a che vedere con l’ingresso e la permanenza clandestina in Italia da parte dell’immigrato.
La parola clandestino è di per sé polisemica e controversa. Proprio nel dibattito di questi giorni ricorre spesso una disinvolta sovrapposizione tra i termini ‘irregolare’ e ‘clandestino’.
‘Irregolare’ indica chi entra in modo legale nel territorio di uno Stato ma vi permane irregolarmente; in Italia questa condizione riguarda molti ‘extracomunitari’ che inoltrano richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno attraverso tempi e modalità che possono comportare un respingimento della domanda. Negli ultimi anni si è verificato il ritorno a una condizione di clandestinità di moltissimi immigrati ‘emersi’ con la sanatoria del 2002 e con le precedenti regolarizzazioni. La legge Bossi Fini (n°.189/2002) ha comportato la riduzione della durata dei permessi di soggiorno successivi al primo rilascio e il passaggio dai 12 mesi ai 6 mesi di durata per il permesso di attesa occupazione; elementi che, uniti ai problemi - pregressi e successivi - legati alla discrezionalità e alla scarsa trasparenza delle procedure burocratiche, hanno concorso al ritorno – in forma silenziosa ma in dimensioni imponenti (quantificabili in alcune centinaia di migliaia di persone) - di un fenomeno, quello dell’immigrazione clandestina, che si intendeva combattere con le più severe misure.
Il termine ‘clandestino’ si riferisce a una persona che, a differenza dell’irregolare, è entrata ‘illegalmente’ nel Paese: sia che ciò sia avvenuto attraverso valichi di frontiera terrestri oppure via mare. Molti di coloro che entrano in Italia attraverso frontiere terrestri e la generalità delle persone che giungono attraverso le “carrette del mare” che solcano il Mediterraneo, sono vittime di trattamenti disumani, che rientrano nella tipologia criminale del trafficking, ossia la tratta di essere umani. Si tratta di persone bisognose di protezione sociale, del resto esplicitamente ammessa nel nostro ordinamento ai sensi dell’articolo 18 del Testo Unico sull’immigrazione.
Molti fuggono da situazioni di conflitto o persecuzione su base sociale e nazionale, in un contesto nel quale la differenza tra migrante economico e migrante per ragioni politiche è appesa a un filo sottile. Una su tre delle persone che sbarcano sulle coste italiane fa richiesta di asilo e uno su cinque beneficia di una qualche forma di protezione legale.
Ai sensi delle disposizioni approvate dal precedente governo in materia di protezione umanitaria e diritto di asilo (dlgs 25/08 e 251/2007), tutte queste persone hanno diritto a richiedere il riconoscimento dello status di rifugiato senza che la loro domanda possa essere discrezionalmente respinta dalle autorità di polizia preposte a recepirne la richiesta. Si tratta di disposizioni che recepiscono le indicazioni e gli standard di tutela emersi in sede europea.
Con le nuove norme previste dal decreto sicurezza, ai richiedenti asilo verrebbe applicata la fattispecie di reato o di aggravante legata alla clandestinità, dal momento che la stragrande maggioranza di essi fuggono dal proprio Paese senza potersi avvalere di mezzi di ingresso regolare nello Stato di accoglienza. Di conseguenza essi verrebbero catalogati nel “calderone” degli immigrati clandestini divenendo passibili di espulsione. Questa ipotesi contravviene, tra l’altro, le Disposizioni della Commissione Europea a salvaguardia dei Diritti dell’Uomo, che all’articolo 3 vieta l’espulsione di persone che provengono da Paesi nei quali possono subire torture o trattamenti inumani.
L’ipotesi legislativa al vaglio introduce pertanto, in termini neppure troppo surrettizi, l’idea che una categoria di persone che fugge da situazioni di grave pericolo – quale è quella dei richiedenti asilo - rappresenti una minaccia dalla quale difendersi, anziché essere considerata come una fascia particolarmente vulnerabile e meritevole di protezione.
E’ importante che una politica che intenda combattere i problemi gli aspetti di devianza legati all’immigrazione sappia scegliere gli strumenti giusti e ancor più gli obiettivi giusti, e non compia passi culturali e legislativi di carattere regressivo. A tale riguardo, la “comunitarizzazione” della politica estera in materia d’immigrazione e diritto di asilo - sancita dal trattato di Amsterdam, confermata nel vertice di Tampere e divenuta operativa dal 2004 - è divenuto un elemento ineludibile con cui la legislazione italiana deve misurarsi. Se essa non pone al riparo dal rischio di una “securitarizzazione” in materia di politiche di immigrazione – dal momento che è un approccio che certamente non riguarda solo l’Italia – può tuttavia evitare che si compiano taluni passi indietro che sembrano profilarsi all’orizzonte in materia di diritto di asilo e in riferimento all’ipotesi di reato di clandestinità.

News Immigrazione: In vigore il Decreto sicurezza

In vigore il Decreto sicurezza

Roma - 27/05/2008

Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 26 maggio 2008 il Decreto Legge n. 92/2008 "Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica".

In vigore dal 27 maggio 2008, il decreto è composto da 13 articoli e contiene anche alcuni provvedimenti in tema di immigrazione. Tra questi l'ampliamento dei casi di espulsione: sarà espulso chi è condannato a più di due anni di reclusione (prima erano 10). Prevista anche la confisca degli appartamenti affittati a immigrati irregolari. Pene fino a tre anni e multe per il proprietario. La condizione di irregolare diventa un'aggravante: le pene sono aumentate di un terzo se a compiere un reato è una persona irregolarmente presente in Italia. Il decreto ha già cominciato in Senato il suo iter parlamentare.

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  Il testo del Decreto legge (Banche Dati IPZS)
  
  
  


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  Per saperne di più
  
  
  

Reato di clandestinità: "E' come punire il disagio sociale"

SICUREZZA - Reato di clandestinità: "E' come punire il disagio sociale"

- Forum III settore. "Combattere la clandestinità è necessario: non devono esistere spazi senza regole dove vige la legge del più forte e si annidano sfruttamento, degrado, violenze". Ma i nuovi provvedimenti del governo "rischiano di criminalizzare i migranti ed i Rom e attribuiscono una rilevanza penale a comportamenti finora considerati nell’ambito del disagio sociale".

- Giovanardi. Il reato di immigrazione clandestina "è dannoso e ingestibile". Per il sottosegretario, regolarizzare le badanti e le colf "porta benefici ai lavorari con i contributi Inps e fa emergere situazioni che non destano allarme sociale.

- Grasso. "Bisogna non far entrare chi non deve entrare, colpire con rigore chi commette reati e regolarizzare chi vuole lavorare e integrarsi". Il procuratore antimafia sostanzialmente favorevole al prolungamento della permanenza nei Cpt.

SICUREZZA - Msf: "Gli sbarchi aumenteranno, malgrado il 'pacchetto'"

I no di Medici senza frontiere al prolungamento da 2 a 18 mesi della permanenza nei Cpt e all'introduzione del reato di clandestinità previsti nel "pacchetto sicurezza". De Filippi: "Più repressione favorisce i 'caporali'. Malgrado le nuove misure gli sbarchi aumenteranno". Chiesta una legge sull'asilo.

- Sentirsi come a casa... "Dal punto di vista della salute, nei Cpt gli stranieri trovano condizioni simili a quelle che hanno lasciato nei paesi di provenienza. Sia assegnata alle Asl la competenza sanitaria nei Cpt", dice il direttore di Msf Moschochoritis. Che denuncia: "Già siglata la convenzione con i Cavalieri di Malta per il pattugliamento in mare, ma non ancora rinnovata quella con le associazioni".