GIANNI PITTELLA: LA FINANZIARIA 2007 RILANCIA L'IMPEGNO VERSO IL MEZZOGIORNO

Finalmente il Mezzogiorno torna ad essere al centro dell’agenda politica economica italiana. Dopo cinque anni di sostanziale abbandono, si torna ad investire sullo sviluppo e sul futuro delle regioni meridionali. Infrastrutture, sicurezza, ricerca e saperi, competitività: su questi quattro assi strategici verte essenzialmente l’impegno previsto nella manovra finanziaria del centrosinistra.

Un impegno finanziario di ben 120 miliardi di euro stanziati per i prossimi sette anni, in modo tale da favorire il massimo coordinamento progettuale tra la programmazione della Unione Europea e i trasferimenti previsti nei fondi nazionali. Tra le misure più significative, vanno evidenziate la stabilizzazione del credito d'imposta – che consentirà alle imprese di programmare nel tempo il riutilizzo dei benefici derivanti dagli sgravi fiscali-, il raddoppio del cuneo fiscale – dieci mila euro per ogni lavoratore a fronte dei cinque mila previsti per il resto del Paese- e l’istituzione delle zone franche urbane. In particolare, questa ultima misura permetterà esenzioni fiscali e contributive per PMI che producano interventi di recupero strutturale e rilancio produttivo in aree degradate presenti nei grandi centri urbani del Mezzogiorno.

Sempre al Mezzogiorno saranno destinate la maggior parte delle risorse previste nel nuovo fondo unico per l’innovazione tecnologica e produttiva: saranno possibili così seri investimenti in ricerca applicata, innovazione tecnologica, produzione di qualità, sviluppo delle conoscenze e dei saperi.

A tutto occorre aggiungere che sarà possibile attingere al Fondo per le Politiche Giovanili, per grandi progetti che puntino alla socializzazione e alla cultura, e che mettano al centro il tema del ricambio generazionale.

Altre misure, seppur di portata nazionale, produrranno poi risultati importanti per il rilancio dei consumi soprattutto nel Mezzogiorno: pensiamo agli interventi nella sanità, al rinnovo dei contratti nel pubblico impiego e alla stabilizzazione di 150 mila precari nella scuola.

Ecco perché crediamo che, grazie a questa Finanziaria, il Sud può ripartire. E lo farà coordinando le politiche nazionali e le opportunità europee, mettendo le nostre regioni nelle migliori condizioni possibili per affrontare la sfida dell’area di libero scambio euromediterraneo del 2010: Mezzogiorno piattaforma logistica – infrastrutturale e dei saperi – dell’Europa nel Mediterraneo.

Finalmente possiamo riprendere, seriamente, a lavorare a questo grande progetto.

La scheda

Con la finanziaria 2007 il governo rilancia impegno e attenzione verso il Mezzogiorno dando certezze alla programmazione finanziaria.
• Il F.A.S. (Fondo per le aree sottoutilizzate), per la prima volta garantisce copertura finanziaria per un arco di sette anni, rispetto agli attuali tre, consentendo di coordinare la programmazione nazionale con quella dei programmi comunitari, definite nel nuovo Q.S.N. (Quadro strategico nazionale).
• Nei prossimi sette anni potranno essere realizzati nelle regioni del mezzogiorno ulteriori interventi per circa 120 miliardi di euro, di cui 63 a carico dei fondi nazionali e circa 55 a carico dei programmi cofinanziati UE. Le amministrazioni che beneficeranno delle risorse potranno impegnare fin dal 2007 tutti gli importi loro assegnati programmando gli interventi per tutto l’arco dei sette anni.
• Gli interventi finanziari saranno concentrati sulle priorità necessarie allo sviluppo del Mezzogiorno puntando su infrastrutture, ricerca, competitività, scuola, conoscenze e sicurezza, migliorando la qualità della vita delle persone e competitività delle imprese.
• La manovra sul mezzogiorno prevede inoltre la stabilizzazione del credito d’imposta garantendo così alle imprese certezze nel tempo per l’utilizzo dei benefici fiscali.
• Sul cuneo fiscale è previsto un intervento differenziato per le imprese meridionali, di 10 mila euro per ogni lavoratore a tempo indeterminato, rispetto ai 5 mila previsti invece per le aziende nel resto del paese.
• Un elemento di forte novità contenuto nella finanziaria riguarda la sperimentazione di misure riservate alle aree metropolitane meridionali (con particolare riferimento alla Campania), caratterizzate da forte degrado socio-economico (zone franche urbane). In tale zone potranno essere concesse esenzioni fiscali e contributive per la nascita e il consolidamento di PMI e realizzati interventi di recupero urbano. A questo obiettivo sono destinati nella prima fase di applicazione 100 milioni di euro nel prossimo triennio.
Per le regioni Calabria e Sicilia in aggiunta a quanto previsto sono destinate le risorse, originariamente attribuite alla realizzazione del ponte sullo stretto, per il completamento di interventi infrastrutturali essenziali allo sviluppo delle due regioni.
Le misure di sostegno all’innovazione industriale contenute nel provvedimento Industria 2015, il ddl approvato dal Consiglio dei ministri lo scorso 22 settembre, entrano nella Finanziaria 2007.
Oltre al cuneo fiscale sono previsti meccanismi di sostegno alle imprese a carattere automatico:
- crediti d’imposta per le imprese che investono in ricerca e stipulano contratti con le Università. A questa misura sono destinati fondi pari a 600 milioni di euro l’anno;
- crediti d’imposta per le imprese che investono nel Mezzogiorno. In questo caso sono stanziati 1,3 miliardi di euro.
La Finanziaria 2007 prevede il finanziamento di cinque progetti di innovazione industriale individuati nell’ambito di cinque aree tecnologiche 1) dell’efficienza energetica; 2) della mobilità sostenibile; 3) della scienza della vita; 4) delle nuove tecnologie per il made in Italy; 5) delle tecnologie innovative per il patrimonio culturale.
Per l’individuazione dei contenuti di ciascuno dei progetti verrà nominato un responsabile di progetto scelto, in relazione alla complessità dei compiti, tra i soggetti in possesso di comprovati requisiti di capacità ed esperienza in relazione agli obiettivi tecnologici – produttivi da perseguire.
Al fine di perseguire la maggiore efficacia delle misure di sostegno all’innovazione industriale viene istituito il Fondo per la competitività allo scopo di finanziare sia i Progetti di innovazione industriale sia gli interventi di sostegno agevolato alle imprese di competenza del ministero dello Sviluppo economico. A questo scopo sono stanziati 1,1 miliardi di euro nel prossimo triennio.
Per facilitare l’accesso al credito e alla finanza e al mercato finanziario da parte delle piccole imprese e di razionalizzare le modalità di funzionamento dei fondi pubblici di garanzia e di partecipazione al capitale di rischio viene istituito il Fondo per la finanza d’impresa. A questo obiettivo sono previsti 300 milioni di euro nel prossimo triennio.